一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县上下保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，努力实现各项目标任务。主要工作如下：
（一）经济发展逐步复苏。疫情发生以来，面对投资下滑、消费不力、生产不足的巨大压力，全县上下积极有效组织调度，及时出台了稳增长28条措施、支持旅游企业发展5条意见，“首席服务官”“驻场代表”联手打好减、免、缓政策组合拳，帮助招工8470人，减税降费1.7亿元，协调贷款39.33亿元，牢固稳住经济“基本盘”。总体来看，主要经济指标有降有增。1—12月份，全县一般公共预算收入完成13.85亿元，同比下降8.7%；规模以上工业增加值同比下降22.6%；城镇居民人均可支配收入完成33489.3元，同比增长1.5%；农村居民人均可支配收入完成19581.7元，同比增长5.9%；GDP、三产增加值小幅下降，比三季度略有回升。
（二）发展动能不断蓄积。高水平规划编制。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛“双圈”联动优先发展区、郑焦一体化、“两山两拳”等重大战略机遇，对照全市“1+44”规划体系，编制我县“1+26+29”规划体系，为“十四五”开好局、起好步奠定基础。高质量项目攻坚。开展项目攻坚年活动，签约项目82个，其中亿元以上项目38个，落地开工项目48个，总投资279.4亿元。成功发行地方政府专项债项目12个、总金额6.7亿元，数量和金额均居六县市第一位。市重点项目由15个增加到42个，居六县市第一位；省重点项目由4个增加到8个，居六县市第二位。省市县项目分别完成投资计划的159.6%、154.8%、112.3%。佰辰重工、华东电缆、吉科实业等16个重点项目实现当年开工、当年投产。高效率上下畅通。成立了融资工作专班，每周与省国开行、农发行对接沟通，积极争取城乡供水一体化、“厕所革命”等近3亿元的项目融资；与省铁路局对接，成功争取郑太高铁在修武西站设站；与省交通厅、交通战备办公室对接，争取交通旅游一体化试点和战备公路项目。
（三）产业集群快速壮大。通过抓骨干、抓龙头、抓“独角兽”企业，抓出产业集聚、抓出全产业链、抓出核心竞争力。一是抓传统产业集群发展。铝工业方面，总投资18亿元的百万吨精细氧化铝、总投资10亿元的中铝转型示范基地等19个项目入驻中铝产业园，一条较完整的铝工业产业链基本形成。二是抓新兴产业集群发展。以鑫宇光总部为依托，积极引进培植岚博通讯、陆创光电等上下游企业抱团发展，光通讯元器件产能达1亿个，规模位居国内同行第一。三是抓智能制造集群发展。总投资19.8亿元的世邦产业园一期加快推进，吸引佰辰重工、山菱机械等一批矿机装备项目加速集聚，智能装备制造集群逐步壮大。四是抓康养产业集群发展。高水平编制康养产业规划，沿太行布局了总投资达220亿元的仙那度奇境小镇、恒大养生谷、岸上旅游小镇、金陵坡艺术小镇、绞胎瓷艺术小镇五小镇的产业架构。其中岸上旅游小镇创新“政府引导＋群众营建”模式，入选全国乡村旅游重点村、全省夜间文旅消费集聚区，被《人民日报》点赞为“小镇夜经济”样本。
（四）发展实现两轮驱动。一方面，坚持美学驱动。联手66名海内外知名设计师和艺术家活化县域美学资源，8大类、13个集群、76个高质量美学项目有序推进，先后建成了秦厂共产主义信仰家园、大南坡乡村振兴示范村、鲜果工坊等一大批美学经济项目。碧山工销社首个北方店、方所文化首个乡村店等高品质美学业态不断丰富；“南坡秋兴2020”“首届中国美学经济论坛”等节会活动擦亮县域美学策源地标签，国家级、省级媒体先后1300余次聚焦修武，为县域经济高质量发展赋能引流。另一方面，坚持创新驱动。全年实施“三大改造”项目29个，总投资9.7亿元，科技创新能力进一步增强，中铝合晶磁粉技术国内领先，产能全国第二；河南城盾小半径曲线掘进等3项关键技术填补了国内空白；星凯电器智能车间成为省级制造业与互联网融合发展示范项目；吉成磁电成为新冠肺炎诊断设备核心部件供应商。新增国家高新技术企业12家、省级工程技术研究中心3家，建成焦作市国家农业科技园区示范企业10家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达51.1%。
（五）城乡发展步伐坚实。一是美学引领全域旅游。实施旅游转型项目16个，总投资225.2亿元，完成投资68亿元，“美学引领的全域旅游”新模式持续推进。疫情期间，推出“年票预售”“电音节”等营销活动和创新举措，创造出备受关注的“云台山新现象”。“永不落幕的汉服节”成为吸引“风景下山，游客进城”的修武文旅新名片。云上院子等51家精品民宿，成为修武民宿品牌、全域旅游重要支点。二是城市建设提质升级。清苑小区、运河丽景、水岸嘉园三个安置小区全部竣工，1091户1550套安置选房圆满完成；合欢小区等18个老旧小区完成改造提升；新增天然气用户14936户，新增供暖面积26.96万平方米，18个居民小区、6所学校实现集中供暖，城市环境更加宜居宜业。三是乡村建设步伐加快。七贤镇中心水厂顺利开工，城乡供水一体化深入推进，成为全省首批饮用水地表化试点县；完成户厕改造4.4万户，完成率达96%；建设“四好农村路”257公里，成功建成全省“万村通客车提质工程”示范县。“乡村振兴的美学路径”作为全省唯一县级案例被推送到农业农村部，成功入选全国乡村发展变化试点监测县、全国乡村建设评价试点县、全国村庄清洁行动先进县，被省政府确定为全省乡村建设样板县。
（六）营商环境持续优化。深化行政审批服务改革，推进减审批、减环节、减时限、减跑动、优流程“四减一优”，新点点app登录大厅正式启用，47个行政审批部门、服务部门和1770项点点app登录事项100%进驻；平均办事环节由5个压减到3.5个，承诺时限由法定平均29个工作日压缩到平均4.5个工作日，时限压缩85%，办事效率大幅提高。不见面审批事项提升至1593项，占比90%；许可类即办件提升至1062项，占比达60%，承诺办结时限较法定事项平均压缩比例达到85%以上，统一受理事项覆盖率达到80%以上。全市营商环境六县市第二位。
（七）群众福祉持续提升。全县民生支出18.8亿元，占一般公共预算支出比重84.7%。三大攻坚战成绩斐然。坚持“输血”“造血”并举，强化产业、就业、金融扶贫，全县剩余的255户、712人全部实现脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得决定性胜利。全县PM2.5、PM10累计浓度同比分别下降9.2%、11.3%，优良天数同比增加39天，三项指标均完成年度目标。金融风险、政府债务风险总体可控。社会事业全面进步。新增城镇就业7654人、农村劳动力转移就业5432人；累计发放低保、救助等基本生活保障资金2172万元，有效兜住了困难群体生活底线。扎实推进医疗服务和公共卫生服务，建立居民健康档案25.9万份，零差率药品销售让利群众1278万元；建成投用县人民医院、县疾控中心两个核酸检测实验室，日核酸混检能力达到2.3万份；实施“互联网+健康修武”项目，全县居民电子签约率达74.3%，其中贫困人口签约率达100%。万人本科上线率、一本上线率均位居全市第二，修武学子连续三年圆梦清北名校；完成宋营小学、韩庄小学等6所农村寄宿制小学改扩建，学生美育、家长暖心成为修武教育“两大特色工程”。安全生产、食药安全、社会治安、信访维稳等形势持续好转，社会大局稳定和谐。
同时，还存在一些需要高度关注的问题：一是与高质量发展要求相比，受疫情冲击，2020年我县GDP、一般公共预算收入增速表现为负增长，今年经济运行风险和不确定性因素仍然不少，企业发展面临很多困难，经济恢复基础还不稳固。二是与产业强县目标相比，体量大、质量高、拉动力强的企业少，缺乏战略性新兴产业。三是与旅游大县标准相比，旅游“二次消费”产品单一，旅游业态不够丰富，与旅游大县不相匹配。四是与人民日益增长的美好生活需要相比，民生领域还有不少薄弱环节，基础设施还有短板，在教育、医疗、养老等方面还存在一定差距。对这些问题，我们将高度重视、认真研究、着力解决。
二、2021年经济社会发展总体要求及目标
今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，抢抓构建新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起三大国家战略叠加的历史机遇，主动融入郑州都市圈和郑焦一体化，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以景城融合为战略，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，以产业强县为目标，深入践行县域治理“三起来”，强力推进“四都一样板”建设，实现县域经济更高质量发展，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，为焦作争当在中部地区崛起中奋勇争先的主力军贡献修武力量。
今年经济工作主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%左右，居民收入稳步增长。
三、2021年经济社会发展的主要任务
围绕上述总体要求和预期目标，重点做好六个方面工作。
（一）奋勇争先狠抓项目支撑，夯实经济企稳向好态势。坚持把项目建设作为稳投资、增后劲的重要抓手，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的关键举措。一是抓好项目谋划。大力实施“938”计划，聚焦先进制造、生态环保、新基建、乡村建设等9大领域，积极谋划一批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的优质项目，对上可申报、对外可招商、对内可实施，年内入库项目力争达300个以上，总投资达800亿元以上。二是做强招商引资。加快推动荣盛·一品原乡、泽耀中商农博城等82个已签约项目尽快落地开工，推动“恋恋云台”文化旅游综合体等85个在谈项目尽快签约实施，切实提升“五率”。三是加快项目建设。大力实施“项目倍增计划”，年内力争培育省重点10个、市重点50个、县重点200个。压实“五包”责任制，落实“六个一”推进制，以全生命周期推动126个新开、55个续建、总投资735.24亿元的景城融合项目早开工、早建设、早竣工、早达效。
（二）全力以赴加快工业转型，推动产业发展纵深集聚。持续加快产业强县建设，筑牢高质量发展根基。坚持扩大增量和优化存量并举，推进三大产业基础高级化、产业链现代化。一是加强园区提档升级。以产业集聚区“二次创业”为抓手，谋划实施总投资5.28亿元的22项基础设施工程，加快补齐水、电、路、气、5G等基础设施短板；推进工业互联网平台、5G场景应用等项目建设，提升园区智能化、信息化水平。加快建设世邦、光通讯、热电、中铝转型示范园等“区中园、园中园”建设，统筹推进基础配套、功能配套、产业配套。加强土地高效利用，推进园区低效用地再开发、闲置土地“腾笼换鸟”。二是加快产业集群集聚。在智能装备方面，以育龙头、引配套为主攻方向，加快世邦产业园、奥德隆等12个项目建设，推进城盾全面投产，发挥龙头效应，吸引同类企业集聚，打造智能装备制造百亿级产业集群。在新兴光电子方面，以夯基础、扩规模为主攻方向，推进博远通讯、岚博通讯、易来德等13个项目建成投产，壮大光电产业园，吸引上游产业链缺失项目、下游光模组企业进驻，打造新兴光电子50亿级产业集群。在铝精深加工方面，以延链条、提品质为主攻方向，推进中铝百万吨精细氧化铝基地、万方精密制造产业园等11个项目建设，引导12家下游铝精深加工企业转型升级，引进轨道交通型材、建筑型材等高端铝型材和电子、装饰等铝制品生产龙头企业，打造铝精深加工百亿级产业集群。三是加大科技创新力度。深化院（校）地科技合作，支持中铝、筑友智造、华东电缆等与高校、科研院所合作，年内力争新增2家省级、5家市级工程技术研究中心，省重大科技专项实现“零突破”。大力培育创新主体，力争培育国家高新技术企业3家，入库国家科技型中小企业35家。深入推进“三大改造”，力争年内完成23项“三大改造”项目。
（三）点燃引擎加快乡村建设，激发乡村振兴内生动力。坚持美学引领，紧盯农业农村现代化目标，全力建设全省乡村建设行动样板县，持续探索乡村振兴“美学路径”。一是夯实示范引领。围绕“一户一处景、一村一幅画、一乡一天地、一镇一风光”的理念，推进岸上、大南坡、孙窑、后雁门等17个试点村整体改造提升，完成深山区、浅山区、平原地区三种豫北特色民居设计方案。推动城乡规划等“八个一体化”发展，向城乡教育等“五个均等化”迈进。二是夯实规划基础。依托《国土空间总体规划》，以“八个一体化”为抓手，完成140个行政村实用性村庄规划、传统村落保护规划和特色民居设计方案，扎实推进城乡供水一体化项目，加快实施138个村庄户厕改造与污水治理一体化提升工程，启动农村电网改造升级，完成94个行政村垃圾分类、17个试点村基层文化服务中心改造提升，新建农村5G基站265个。全力争创省级“四好农村路”示范县。为建好全省乡村建设样板县打好坚实基础。三是夯实产业引领。依托千亩冰菊园打造后雁门冰菊小镇、依托千亩玫瑰园打造因恋文旅小镇、依托千亩富硒稻田打造五里源生态田园小镇，按照“宜农则农、宜游则游”原则，丰富农业农村产品、服务、业态。联动岸上民宿小镇、大南坡乡村美学小镇、金岭坡艺术小镇、当阳峪绞胎瓷小镇、孙窑电商直播小镇、沙墙青年休闲小镇等在建乡村美学示范项目，提升农业产业体量、质量、收益。
（四）美学引领助推全域旅游，奋力谱写景城融合新篇章。以美学经济为引领，全面推动景、城、乡文旅产业全域共振，实现人气在景区、消费在城区、富民在乡村的全域旅游发展新格局。一是以美学经济为引领，持续巩固修武美学经济策源地。按照3年建标杆、5年成产业、10年国际化的“3510战略”，加快秦厂共产主义家园二期、绞胎瓷博物馆等21个重点美学经济项目建设，打造更多的“美学小建筑”“网红打卡地”，举办好第二届美学经济论坛，继续在项目服务、严格设计、产品开发、品牌打造、扩大影响方面，推动修武美学经济工作健康有序发展，加快形成美学产业，使修武成为一个山水美、建筑美、景观美、交通美、人也美，方方面面都很美的县域发展样板。二是以云台山为重点，倾力打造北方山水之都。以争创国家级旅游度假区、国家级文旅融合示范县为核心抓手，加快仙那度奇境小镇、恒大养生谷、凤凰岭综合体等重点工程建设，推动峰林峡星月玻璃廊桥、云台山攀岩二期、猕猴生态科普营地、云乡·兵盘高端民宿酒店、云藤七贤精品帐篷营地等项目建成投运。丰富云台山音乐节、花朝节、国际马拉松等赛事活动，全面拓展“Z世代”消费市场的知名度和影响力。三是以乡村旅游为突破，全面叫响北方民宿之都。以发展乡村旅游为突破，以健康养生为内涵，加快大南坡、岸上、沙墙、孙窑等16个乡村旅游试点村整体改造提升。以碧山工销社和方所书店为标杆，丰富手工艺合作社、乡村大讲堂、乡村市集等乡村旅游体验，布局社区营造中心、自然教育基地等前沿文旅业态，同步开发南坡家宴、绞胎瓷礼、美学建筑婚礼套餐等乡村“食、住、行、游、购、娱”配套产品。四是以城区发展为支撑，启动建设中国汉服之都。深挖2.6亿“Z世代”青年群体第一消费领域潜力，抢占汉服产业万亿市场。以云台古镇为依托，推动一批汉服体验商铺入驻运营，举办好汉服博览会、中原华服日，增强“永不落幕的汉服节”影响力，打造汉服文化产业集聚区；启动汉服博物馆和老城街汉服文化一条街工程建设；发挥校地合作优势，推动河南工程学院与县职教中心对接，设立服装设计专业；加快与武汉纺织大学、东莞皇盛制衣三方合作，推动汉元素青少年服装生产线签约落地。
（五）统筹优化城市发展格局，彰显城市发展气质内涵。以新型城镇化试点县建设为抓手，不断完善城市功能，提升城市能级，打造安全、整洁、有序、智能的宜居宜业城市。一是提升城市品质。构建便捷畅通的城市交通网络系统，完成温磐路等6条道路修建工程。加快推进集中供暖工程，敷设供热管网10公里，新增供热面积60万平方米。抓好运粮河绿地、口袋公园、绿化提升等公园城市项目建设，以精品项目展现城市精致形象。二是优化城市管理。巩固省级文明城市建设成果，向争创国家级迈进。建设“有温度的小城”，树牢管理和服务“两个理念”，推动城市精细化、智能化、便民化“三化”管理，不断提升社会动员、美学运用、数字管理、服务专业“四种能力”。实施城市5G智慧路灯，完善数字化城市管理平台，建设智慧城市。三是繁荣城市业态。按照“将特色商业区打造成为商贸集聚区、娱乐休闲区、旅游服务区”的战略定位，强力推进特色商业区整体开发项目，启动高铁广场二期、智能生态停车场等基础设施建设，开放旅游集散中心，推动一批汉服品牌店、汉服主题餐厅入驻云台古镇。推进大河酒店、澍青酒店建设，启动运粮河两侧商业开发，繁荣餐饮、购物、演艺服务等消费业态，努力突破第三产业发展瓶颈。
（六）持之以恒保障改善民生，不断提升人民群众福祉。坚持加大民生投入，持续办好民生实事，全力推进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是全力做好社会保障。着力稳定就业创业，完成职业技能培训4000人次，新增农村劳动力转移就业1500人，新增城镇就业5540人；落实好城乡低保、特困供养、社会救助兜底等政策。二是全力做好医疗教育。加快人民医院传染病房楼建设，完成妇幼保健院迁建，提高区域医疗资源配置，为广大人民群众提供更高品质的医疗服务和卫生保障。加快天阶学校等项目建设，促进义务教育均衡发展；加快幼儿园建设，促进学前教育普惠发展；加快教师周转宿舍建设，改善办学条件；加快职业教育改革，培养更多实用型人才。三是全力提升攻坚成效。保障脱贫攻坚成效，确保困难人群应保尽保。强力推进污染防治攻坚战，确保完成省、市下达的环保目标任务。切实守住重大风险底线，营造平安、和谐、稳定的发展环境。
