一、文件出台的背景是什么？

    为规范和加强农村宅基地和农村村民新建、改建、扩建、翻建住房（以下统称自建住房）管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强宅基地管理的通知》《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》《焦作市贯彻河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）实施方案》等法律、法规和政策规定，结合下载点点taptap网址APP实际，制定本办法。

         二、《办法》包括哪些主要内容？

    《办法》共九章四十条：

    第一章 总则，明确了加强农村宅基地和农民自建房管理的目的和依据、适用范围、管理部门职责和基本原则。

    第二章 规划编制，明确了村庄分类、规划编制和宅基地面积标准。

    第三章 宅基地申请审批，明确了农村宅基地申请主体、村民申请、小组讨论、村级审查、乡镇审批、核发证书的流程。

    第四章一户多宅和宅基地面积超标治理，明确了一户多宅的户，多占的宅基地必须腾退，收归集体。对于一户一宅超面积的部分以腾退为主、有偿使用为辅。

    第五章 风貌管控，将风貌管控纳入村规民约，培育特色风貌，编制图册，鼓励设计人员下乡，引导村民按照设计图册建设住房。

    第六章 建房管理，明确了村民自建房施工备案、施工图纸、施工队伍、建筑材料、开工查验、施工现场管理、质量安全监管和建成验收的管理要求。

    第七章  盘活利用闲置的宅基地和住宅，引导村民积极推进闲置宅基地和闲置住宅的利用。

　  第八章 监督管理，明确了农村宅基地和村民自建住房管理机制、综合执法、村级管理、违规建房的法律责任和执法者违法行为的追究等事项。

　  第九章 附则，明确办法试行日期。

　  三、《办法》的主要特点有哪些？

　　  一是突出整体性。《办法》以宅基地管理为核心，上延到规划，下延至质量管理，形成规划、审批、建房管理、风貌培育、执法监管等完整的管理体系。

　  二是明确审批程序。乡镇人民政府明确专门机构负责农村宅基地和自建住房管理工作，建立一个窗口对外受理、多部门内部联动的农村宅基地用地和建房联审联办制度。

　  三是强化质量安全。从施工备案、图纸、队伍、材料到开工查验、现场管理、建成验收，形成闭合管理，强化村民自建住房质量和安全。

　  四是明确执法主体。明确乡镇综合行政执法机构负责查处村民违法用地和违规建房行为。县农业农村、自然资源、住房城乡建设、市场监督管理等行政主管部门加强对乡镇人民政府行政执法工作的指导。

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